Bicicletas, kayaks, surf o rutas para tus huéspedes: cuándo es «turismo activo» y qué hace falta (Andalucía, Portugal, Italia y Grecia, 2026)

Actualizada: 10 de noviembre de 2026

En la Costa de la Luz y en el Algarve muchos huéspedes preguntan por surf, kite, kayak o rutas en bici. Si las organizas tú, puede que estés prestando un servicio turístico con sus propias reglas. Hemos leído el decreto andaluz de turismo activo y su reforma, la Ley del Turismo de Andalucía, las páginas de Turismo de Portugal y las normas que hemos encontrado en Italia y Grecia (enlaces al final). Lo que no hemos confirmado lo decimos. No es asesoramiento jurídico: consúltalo con la Delegación Territorial de Turismo o con tu gestor.

Qué es turismo activo en Andalucía

Decreto 20/2002 de turismo en el medio rural y turismo activo, y Ley 13/2011 del Turismo:

Son actividades deportivas que se practican sirviéndose básicamente de la naturaleza y que implican cierto riesgo, esfuerzo físico o destreza (art. 4 del decreto).
Organizarlas es un servicio turístico (art. 21 del decreto y art. 28.1 d de la ley).
El anexo V del decreto las enumera; entre otras: bicicleta de montaña, buceo, descenso de barrancos, piragüismo, senderismo, escalada, surf y windsurf.
El kitesurf no aparece con ese nombre en la lista; no hemos confirmado cómo lo clasifica la Junta.
No hemos encontrado un decreto posterior que sustituya al 20/2002; la versión que explicamos es la reformada por el Decreto 80/2010.

Qué hace falta para organizarlas

Art. 23 del decreto (redacción del Decreto 80/2010) y arts. 38 y 39 de la ley:

Seguro de responsabilidad civil adecuado al riesgo, que cubra a usuarios y terceros. Es obligatorio y previo a la inscripción (art. 39 de la ley, el que citamos en nuestra guía de seguros).
Declaración responsable en el Registro de Turismo de Andalucía: con ella ya puedes empezar y la inscripción se hace de oficio (art. 38).
Personal cualificado para cada actividad.
Las autorizaciones de navegación o medioambientales que exija la actividad.
El decreto ya no fija un importe mínimo de seguro: el antiguo mínimo de 600.000 euros fue derogado en 2010.

Monitores y seguridad

Arts. 26 y 29 del decreto (redacción del Decreto 80/2010):

Acreditar que el personal tiene conocimientos de socorrismo o primeros auxilios.
Tener planes de emergencia y evacuación y revisar el material.
No dejar practicar la actividad a quien le pueda resultar peligrosa.
Informar, asesorar y acompañar a los usuarios.
Antes de empezar, dejar constancia por escrito de que el cliente ha sido informado del itinerario, los riesgos, el material incluido y el que se paga aparte, el número máximo de usuarios, las edades y la cobertura del seguro.
El material mínimo de seguridad va siempre incluido en el precio.
La lista de títulos de monitor (anexo VI) se derogó: ahora se pide «personal cualificado», sin lista cerrada.

Escuelas de surf o kite

El Decreto 80/2010 añadió el art. 22.3: quedan fuera del decreto las actividades cuyo objeto exclusivo sea enseñar las actividades de la lista. No hemos confirmado cómo se aplica esa exclusión tras la Ley 13/2011. Si la clase incluye una salida o una ruta, pregunta a la Junta.

¿Y si solo presto o alquilo bicis o kayaks?

Ninguna norma ni texto de la Junta que hayamos leído dice si prestar o alquilar material a los huéspedes, sin guía ni actividad organizada, es turismo activo. No lo damos por hecho. Si dudas, pregunta a la Delegación Territorial de Turismo de tu provincia y a tu aseguradora.

La opción sencilla: trabajar con una empresa registrada

Si no quieres ser empresa de turismo activo, recomienda una que esté inscrita en el Registro de Turismo de Andalucía.
Pídele su número de registro y su póliza.
Deja claro al huésped quién organiza la actividad.

Si lo vendes junto con la habitación

Alojamiento más una actividad vendidos juntos pueden ser un viaje combinado, con obligaciones propias. Lo explicamos en nuestra guía: iquota.io/hotel-excursion-traslado-viaje-combinado-directiva-2026.

Portugal: animação turística

Según Turismo de Portugal y gov.pt (Decreto-Lei 108/2009, versión vigente republicada por el Decreto-Lei 186/2015):

Quien realiza actividades de animação turística o marítimo-turísticas con carácter comercial se inscribe en el RNAAT, el registro nacional de agentes de animação turística.
Es una mera comunicación previa, en línea en el Registo Nacional do Turismo, y hay una tasa.
El número de registro va en contratos, correspondencia y publicidad, también en internet.
Seguros obligatorios de accidentes personales y de responsabilidad civil que cubran todas las actividades inscritas (art. 27).
Solo se libran de esos seguros quienes hacen únicamente rutas a pie urbanas y visitas a museos, palacios y monumentos.
Barcos: Decreto-Lei 149/2014 (RAMT). Turismo de naturaleza: Portaria 651/2009.
No hemos confirmado si un hotel o un alojamiento local que ofrece actividades a sus huéspedes está exento del RNAAT.

Italia: guías de montaña

La Legge 6/1989 fija los principios para que las regiones regulen la profesión de guía alpina.
Dos grados: aspirante guida y guida alpina-maestro di alpinismo, con cursos y exámenes; el accompagnatore di media montagna lo regulan las regiones.
Escuelas de surf o kayak y alquiler de bicis: no hemos encontrado regla nacional. Consulta a tu región y a tu ayuntamiento.

Grecia

El catálogo oficial de procedimientos (mitos.gov.gr) tiene trámites propios para alquilar medios de recreo en el mar y para centros de buceo recreativo.
No hemos leído sus requisitos ni hemos encontrado una regla nacional general de «turismo activo».

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Preguntas frecuentes

¿Una ruta guiada en kayak para mis huéspedes es turismo activo en Andalucía?

Organizar piragüismo es una actividad del anexo V del Decreto 20/2002: hace falta declaración responsable en el Registro de Turismo, seguro de responsabilidad civil y personal cualificado.

¿Cuánto debe cubrir el seguro?

El decreto ya no fija un mínimo: pide un seguro adecuado a la naturaleza y alcance del riesgo. Pregunta a tu aseguradora.

¿Alquilar bicis sin guía es turismo activo?

No hemos encontrado una norma ni un criterio de la Junta que lo diga. Consúltalo con la Delegación Territorial de Turismo.

Fuentes

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